超過法定退休年齡的勞動者申請仲裁受理嗎

發(fā)布機構(gòu)： 勞動法觀察與研究  2020-03-26 19:30

- 潘勇勝   安徽舒城縣勞動人事爭議仲裁院院長

實踐中，超過法定退休年齡但未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者與用人單位發(fā)生爭議申請仲裁時，多數(shù)地方勞動人事爭議仲裁委員會的處理方法是“一紙告知”不予受理，主要理由是勞動者主體資格喪失，雙方不存在勞動關(guān)系。

超過法定退休年齡的人員能否一概排除在勞動仲裁受案范圍之外呢？筆者認(rèn)為，該類情形應(yīng)視具體情況區(qū)別對待，不可“一刀切”了之。

勞動關(guān)系與勞動合同是兩個不同的法律概念，二者不能劃等號，勞動合同終止并非勞動關(guān)系也隨著終止。《勞動合同法》第四十四條“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止”；《最高院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題解釋（三）》第七條“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理”。據(jù)此規(guī)定，勞動者享受養(yǎng)老待遇后，其與用人單位勞動合同終止，勞動關(guān)系也即終止無可非議。但對于《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定的“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止”，目前尚無司法解釋明確該類勞動者與用人單位發(fā)生的用工爭議也按勞務(wù)關(guān)系處理，或勞動關(guān)系終止。如果認(rèn)為勞動者達(dá)到法定退休年齡時，其主體資格喪失，即意味著勞動法律關(guān)系在瞬間發(fā)生了質(zhì)變，既無法律依據(jù)，也對勞動者不公平。因為勞動法對勞動者的年齡只有下限規(guī)定，而無上限控制。

正因如此，超過退休年齡的勞動者在具備法定情形下，其受傷依然可以認(rèn)定為工傷，享受工傷保險待遇。《工傷保險條例》第十八條規(guī)定的提交工傷認(rèn)定材料中，也是明確為“與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料”，是勞動關(guān)系而非勞動合同。

綜上，達(dá)到法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者，其與用人單位勞動合同終止，但勞動關(guān)系并未隨著終止，應(yīng)當(dāng)依法享受勞動法領(lǐng)域賦予的相關(guān)權(quán)益。如該類勞動者申請仲裁涉及確認(rèn)勞動關(guān)系、追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費，以及非勞動合同終止方面權(quán)益保障等而與用人單位發(fā)生的爭議糾紛，仲裁委應(yīng)當(dāng)予以受理，《最高院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條對此也有規(guī)定。